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2018年07月05日 星期四 出版 上一期  下一期
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为“夕阳”撑起一片天
  本报记者 林沁馨 缪米米

  “我是在1990年退休的,大家都是在家养老,那时甚至区里你压根找不到一家像样的养老机构。”在马尾奋斗了一辈子的邵云金本想照着“老路子”在家养老,但因老伴病情严重至需要专人照顾,情急下才决定她与老伴来机构养老。“当时挑选养老院时,我还一度想住到福州去。这些年随着马尾的发展,我发现像日间照料中心、居家养老站、新莲花医院爱心护养院,马尾的养老选择真的越来越多了。”

  人口转变,催生养老问题

  从1985年,国务院批准在马尾设立开发区,30多年来,马尾从一个闽江下游的小镇,一跃成为改革开放的前沿阵地。经济得到迅猛发展的同时,开发区的建设者们也到了垂暮之年,据1990年第四次人口普查数据显示,马尾65岁以上老人占总人口6.1%,比1982年增加1.13个百分点,按国际通用年龄类型标准,已逐渐向老年型发展。在改革开放的这40年间,马尾完成了人口转变,人口年龄结构开始了老龄化的进程,与老龄化进程相伴的还有家庭模式的变化。

  据邵云金回忆,40年前,她的双亲便是在家养老的,“我们父母那一辈人子女多,最少也有4-5个,基本都是在家靠子女赡养,条件好点的家庭则会请保姆陪伴。但也因为没有工作,手里根本没有可以自由支配的钱,所以一切开支都得靠孩子。”邵云金说道,“在人们传统观念里,养老是子女的责任,老人在家养老不仅能得到生活照顾,享受天伦之乐得到精神满足。一般只有无依无靠子女不孝顺的老人才会去养老院,那是会被人瞧不起的事。”

  从90年代退休至今,邵云金的养老生活跨越了家庭养老到社会养老的转变。“住养老院对现代人而言是件稀疏平常的事,老年人有个糖尿病、高血压的,住在家里反而得不到专业照顾,上医院还得排半天队。住养老院有专业的医生、护士,健康有保障,也减轻孩子的负担。此外,80岁后我每个月还领到政府给我的200元高龄补贴呢。”

  40年前,养老还属个体家庭的责任,“养儿防老”一度是中国老一辈人心理根深蒂固的传统观念,甚至“养老院”一度与“不孝顺”划等号,导致养老事业发展一片空白。随着马尾人口年龄结构的变化以及人们对物质文化需求的提高,单靠家庭已经不能更好地提供养老服务,则需政府给予更多支持,甚至成为养老服务的主要提供者和承担者。2009年,马尾区首家民办非营利性养老机构康乐老年公寓设立许可,床位95张,才填补了马尾区养老行业空白。

  健全养老层次,老人老有所选

  与家庭养老相比,机构养老的优点显而易见,但仅依靠一家民营养老机构支撑全区养老无疑是杯水车薪。要想老人老有所养,老有所安,前提还应是老有所选,为其提供多种养老选择。近年来,马尾区通过政府、民间资本、社会力量等方式,加快形成“9073”养老服务体系,即90%的老人依靠居家养老、7%的老人依靠社区养老、3%的老人依靠机构养老。

  “现阶段60~70岁的老人占比大,生活自理且健康状况较好,适合居家养老。另一部分年龄更大、身体不太好的老人需要工作人员照顾可选社区养老。还有一小部分存在健康状况和生活自理能力不佳的老人,适合机构养老。‘9073’养老模式不仅能减轻家庭养老负担,在合理利用资源的同时,不同层次的老人也能享受到相应的养老服务。”区民政局社会事务科科长王敏容介绍道。

  居家养老和机构养老对老人健康要求处在两个极端,处于二者之间的老人则陷入一种尴尬境地。此前71岁的老人照健也遇到过这样的情况,自去年罗星街道居家社区养老服务照料中心开业,他的困扰迎刃而解了。照健说:“来这热闹,环境又好,工作人员热情,还经常陪我聊天,很窝心,还能看电视、做手工,比以前关在单元房里有趣。人年纪大了多少身体都有点问题,但又没严重到要上养老院,有时候孩子没空照料我,就把我托管在这,有专人照料,他们也放心。”

  据了解,目前马尾区共建成居家养老站19家,农村幸福院20家,社区养老服务照料中心1家,4家养老机构(福建医大附一护养中心、康乐老年公寓、琅岐镇星光锦苑养老院、福州市莲花爱心护养院)。2012年,文澳老年公寓成为了马尾区设立许可的第二家养老机构;2014年,文澳老年公寓引进福建医大附属第一医院医疗力量,设立护养中心与康复医院,不但填补了“医养结合”的空白,还破解了“医疗机构不能养老,养老机构不能看病”的难题。值得一提的是,作为为民办实事项目,计划在2019年投用的马尾区社会福利中心计划设立300张床位,以“三无”和“五保户”等困难老人为主提供养老服务,并将与区内医院及其他护养中心的医疗资源互补,马尾区多层次养老服务格局至此形成。

  大力发展,补齐养老短板

  尽管养老选择多样,但养老机构“一床难求”的现象时有发生。家住马尾老街的严可钿今年80岁,2个女儿出国多年,是典型的空巢老人,“出门一把锁,回家一盏灯”成了夫妻俩多年的生活标配。严可钿告诉记者说道:“女儿也要有自己的生活,我们夫妻俩住在家里就怕身体出点状况没人照顾。现在家里经济也算宽裕,所以我一早就和老伴商量好要一起住进养老院里。可我问过了,福建医大附一护养中心已经没有空余床位了。”

  据了解,截止2017年底,马尾区60周岁以上老人口约3.7万人,占全区户籍总人口21.2%;80周岁以上老人口约0.5万人,占全区户籍总人口2.8%。投用养老床位达到871张,每千名老年人拥有床位数为23.6张,根据 “十三五”规划,每千名老人拥有床位数需达到36张,养老短板凸显。

  民生为根,发展为基,当养老问题成了城市发展必跨的一道坎,补齐养老事业短板势在必行。马尾区委在九届五次全会提出加快实施“机构养老”壮大提升,“社区养老”设施优化,“专业养老”质量提高,“智慧养老”医养结合,“关爱养老”政府兜底等五大工程,提出到2020年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、覆盖城乡三级养老服务体系,基本形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局的总体目标。

  结合区情,2018年马尾区还将在去年建成1个居家社区养老服务照料中心的基础上再建设3个照料中心,实现专业化、市场化居家社区养老服务中心覆盖全区所有镇街,至2020年建成投用14个农村幸福院。王敏容介绍:“为推动马尾区养老事业发展,养老项目招商文件中,区委区政府对养老用地给予相应的优惠,对符合条件的老年服务机构暂免征收土地房产等税费,并对养老床位给予补贴,以吸引优质养老机构入驻马尾。对照料中心、居家养老服务站、农村幸福院则以运营补贴的方式,鼓励其快建多建,完善发展;同时对致力培育打造养老专业化组织、家政服务龙头企业给予奖励。”

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